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审查开标、评标、决标、合同签定工作的程序是否符合规定。开标必须在招投标管理机构的监督下进行,工程管理、审计、财务、公证等部门参加,公开新疆伊犁工程预算时,投标单位必须全部参加,开标的时间要符合新疆伊犁工程预算文件规定的要求,标书密封要完好并当众起封公布标底;评标的组成人员应按规定的各方组成,评审标书要按新疆伊犁工程预算文件规定的评标方法、原则进行,开标后不得更改,计分法评标时各项目设置的分值和设定的上下浮动分数、有效报价区间要合理,评分的标准能真正起到择优录取施工队伍的作用;评审小组应写出评标报告,推选出后选中标单位供新疆伊犁工程预算单位选择;决标时,新疆伊犁工程预算单位应向上级主管部门填报决标书,经审批后应及时向中标和未中标单位发出通知书,退还押金并在规定的期限内签定合同,其主要条款应与中标内容相一致;对较简单的工程项目应当场开标、评标、决标。工程施工阶段是物化劳动和活劳动实现价值转移,形成工程产品的重要阶段。强化施工阶段的管理和监督,对于加快工程施工进度、保证施工质量、降低新疆伊犁工程预算、提高投资效益等都具有十分重要的意义。审计部门应与工程主管、建设、施工、质监、设计、财务等部门搞好配合,重点做好以下几项工作,为新疆伊犁工程预算结算审计掌握真实准确的 手资料。审查施工组织设计方案。施工方案要经济合理,施工技术先进,施工力量和机械调备得当,组织要均衡审查施工图预算。施工图预算是影响新疆伊犁工程预算的基本因素,也是编制新疆伊犁工程预算结算的主要依据,加强施工图预算的审查,使其控制在批准的概算投资以内,是审计部门的重要工作。审计时,主要审查工程量的计算有无错算、漏算、重算、多算的问题,审计定额和单价的套用、汇率的计取是否正确等。审查施工资料。施工过程中的资料主要有施工图、图纸会审记录、隐敝工程验收记录、分部(分项)工程验收记录、设计变更通知、施工日记、构件实验报告、主要材料合格证等,它是审查新疆伊犁工程预算结算的重要依据。审计部门主要审查了解这些资料的记录是否及时、准确,现场管理人员是否签字认可,特别是对基础工程验收记录,审计人员有必要到现场核实,防止弄虚作假的现象发生。
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采用招投标方式,确定了 设计单位之后,采用限额设计的办法,是控制新疆伊犁工程预算的重要手段。通过限额设计,以项目投资意向期间制定的投资估算为基础,为项目设计时造价定下一个额度,使项目设计概算和新疆伊犁工程预算图设计时的预算能够得到有效的控制。为了保证项目设计实施时的造价能得到有效控制,在设计委托合同中,应当有条款明确规定限额设计相关内容,从而对设计单位和设计人员起到约束作用。如果设计超出限额,必须严格审查,分析是由于设计单位方面的原因还是由于工程上的客观原因,如果是设计单位方面的原因造成造价超限额,可采取惩罚措施,重新设计或者修改设计,只有这样才能使设计单位和设计人员按规范设计,减少超标准设计现象,得出经济、适用的设计方案,既满足了使用功能,又节省了新疆伊犁工程预算。但是,在设计时,并不能为了降低造价而降低造价,而应当在保证设计质量的前提下进行,必须要求设计单位保证设计深度,这样才能使工程概算具有可用性。对于新疆伊犁工程预算来说,地质勘探、环境分析、材料核算等都极为重要,比如地质勘探深度不够,数据不够准确,在按设计进行新疆伊犁工程预算时就会遇到很多困难,提高新疆伊犁工程预算。因此,必须要求设计单位在设计时,对新疆伊犁工程预算有深入的把握,对相关情况和数据有计算。新疆伊犁工程预算项目在实施阶段的造价控制,虽然所占权重并不大,但依然十分重要,不能忽视。在这一阶段,是将项目投资意向以及项目设计方案具象化的过程。虽然这一阶段受工程估算、工程概算和工程预算的控制,并直接受工程预算的限制,但由于在项目实施阶段工作复杂、涉及面广,还有诸多自然、环境、材料、运输、物价等方面的影响,对新疆伊犁工程预算的影响也十分巨大。尤其是整个新疆伊犁工程预算项目的费用,大部分都是在这一阶段投入使用,因此在这一阶段对造价的控制必须紧抓,避免新疆伊犁工程预算超出设计预算,出现造价失控现象。
在建设项目正式施工前,应加强对建设工程项目前期阶段的造价控制,如此不仅可以 限度的规避风险,还能够从技术经济的角度对建设项目的各种方案进行科学的论证,从中选择综合成本 ,效益 的方案予以实施。当前我国在前期造价控制工作中存在以下问题:①忽视前期阶段的造价控制的作用。在整个建设工程项目中前期工作举足轻重,但现实中很多单位都不以为然,没有真正意识到前期阶段造价控制的重要性,未能做到防患于未然,影响了整个建设项目新疆伊犁工程预算。②准备不充足,未能进行全寿命造价控制。对于市场细致的调查和研究是开发前期阶段的重要组成部分,但是当前很多单位对此并不重视,项目前期调查内容十分单薄,信息不对等,甚至存在一部分虚假数据,如此无法落实全寿命造价控制,后果不堪设想。③项目前期造价管控不严谨。近年来,虽然我国工程在家管理工作取得了不错的成绩,但是依然存在很多问题,比如1)投资决策阶段,对于获取资金的各种方案并未进行认真的计算与比较。当前社会经济高速发展,在新的时代应顺应新的潮流,运用新的思想和方法辅助投资决策;2)设计阶段是工程建设中为重要的阶段,它是技术与经济的统一体,但是很多单位都认为设计工作是一项单纯的技术工作,不重视其后的造价管理工作,导致了项目前期造价管控不严谨,影响了建设工程项目的新疆伊犁工程预算。项目合理规模的确定。项目合理规模的确定是指合理选择拟建项目的生产规模,解决“生产多少”的问题。通常来讲,新疆伊犁工程预算会随着项目规模的扩大而提高,但也并不完全如此,并不是项目规模大的项目,其新疆伊犁工程预算就一定高,新疆伊犁工程预算还关乎规模效益、技术条件、市场因素、社会经济环境等多个因素。实践证明,项目规模过大或者过小都不利于新疆伊犁工程预算控制工作,因此,只有合理去顶项目规模,才能确保新疆伊犁工程预算合理。②建设标准水平的确定。建设标准是项目投资决策的一个重要组成部分,对新疆伊犁工程预算的影响巨大。建设标准包括劳动定员、配套工程、建筑标准、工艺装备、占地面积、建设规模等,只有合理确定建设标准,才能确保新疆伊犁工程预算合理,若建设标准定的过高或者过低,都会因为不符合当前我国的国情,而无法取得理想的效果,影响整个建设工程项目的造价控制。