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将战略成本管理的思想运用到高速公路施工项目成本管理中去，从全局、整体的角度去控制项目成本，保持成本竞争优势，对提高项目的经济社会效益有着极其重要的作用。高速公路施工项目树立“以人为本”的成本管理意识，应主要从以下几个方面入手：培养全员成本意识，实施全员参与的成本管理；充分调动员工成本管理的积极性；发现和挖掘员工成本管理的潜能；满足项目员工不同层次的需求，创造一个各尽所能的氛围，以充分发挥人的主观能动性。人的任何活动，归根到底都是为了满足人的各种需求，促进人的发展。高速公路施工项目作为施工企业的一个独立单元，要具备现代成本效益的观念。尤其是在我国市场经济体制逐步完善的今天，更应该以市场需求为导向。
通过提供质量高、功能完善的高速公路建筑产品，力求获取尽可能多的利润。因此成本管理应与项目的整体经济效益直接联系起来，以一种新的效益驱动观念看待成本管理问题。在市场经济环境下，企业应树立成本的系统管理观念，将企业的成本管理视为一项系统工程，强调整体与全局，对企业成本管理的对象、内容、方法进行的分析研究。科技进步和创新是增强企业综合竟争力的决定性因素。随着科学技术的发展，成本管理正在从经验型走向科技型管理，降低成本的根本出路在于科技创新。随着市场经济体制的逐步完善，高速公路建筑市场也逐步实现规范化，高速公路施工行业的竞争日益激烈，也逐步迈入了“利”时期，施工企业己经不可能依靠较高的标价去获取利润。

充分反映了上述问题的严重性，加快水利改革发展刻不容缓。2011年1月，、以中发[2011]1号文件印发了《关于加快水利改革发展的决定》，从经济社会发展全局出发，科学阐述了水利发展的阶段性特征和战略地位，明确提出了水利改革发展的指导思想和主要原则，部署了今后10年水利改革发展的目标任务和政策举措。7月，中央召开了水利工作会议，对贯彻落实2011年中央1号文件进行了部署，动员全党全社会力量，推动水利实现跨越式发展。“十二五”时期，要针对水利发展中的突出问题和重点薄弱环节，紧密围绕建设小康社会和加快转变经济发展方式要求，把水利作为 基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务。
把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，通过深化水利改革、加快水利基础设施建设、加强水资源管理，不断水利服务于经济社会发展的综合能力，为促进经济长期平稳较快发展和建设小康社会提供坚实的水利保障。按照《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《、关于加快水利改革发展的决定》和中央水利工作会议的有关精神和要求，以及“十二五” 重点专项规划编制工作安排， 发展改革委、水利部、住房城乡编制了《水利发展规划（2011—2015年）》，提出了“十二五”及今后一个时期水利发展的总体思路、目标任务、建设重点和改革管理举措。本《规划》是“十二五” 重点专项规划之一，是指导今后五年水利改革发展的重要依据。