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许多审核员认为审核一个EMS的有效性包括两方面。一是体系的有效性，即体系能保证实现企业的环境方针和目标指标；对体系评价出的重要环境因素能实施有效控制；通过对体系的监测测量、不符合项的纠正与、内审和管理评审等要素的实施，使企业的体系形成一套能自我发现、自我纠正、自我完善的机制；员工通过体系垫肩里和实施提高了环境保护意识，并能够自觉地遵守与本岗位有关的程序或作业指导书的规定。二是环境管理体系实施效果的有效性，即污染方面的绩效；能源和资源消耗降低方面的成效；改进产品的性能、降低产品使用中对环境的影响，实现产品废弃后的再生资源化，强化环境管理体系整体不断改进的环境绩效。
在17要素的主线上看是否有效，主要看环境因素识别是否和评价准确；目标指标是否包括全部与重要环境因素相关的产品和服务活动等；环境管理方案是否具有可操作性；运行控制是否与监测和测量有逻辑上的关联，与不符合、纠正和有反馈和交流，并设定好运行标准。




文件管理(4.4.5)
  组织应建立并保持一套程序，管理本标准所要求的所有文件，从而确保：
  a、文件能够定位；
  b、对文件进行定期评审，如必要时予以修订并由授权人员确认其适宜性；
  c、凡对环境管理体系的有效运行具有关键作用的岗位，都能得到有关文件的现行版本；
  d、及时将失效文件从有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用；
  e、由于法律和(或)保留息的需要而保存的失效文件，予以适当标识。


1.3 文件适宜性评价
       企业建立环境管理体系时编制了一套程序文件，但是运行时会发现实际情况或许与当初设想的有出入；又或者企业机构和职责因有调整而发生变化，对这些情况都应该即使作出相应的文件评审和修改。如审核时发现有企业建立体系之后部门有所调整，但相关的教育培训程序文件却没有更新，企业缺少对应急准备和响应后的文件适用性评价，使得程序文件流于形式，成为一纸空文。ISO14001环境管理体系是个文件化的体系，它强调是文件的适宜性、符合性和可行性，并要体现出其充分性和有效性，因此文件要适合企业自身的特点，与时俱进，不断提高企业的管理水平和改善运行机制。



根据国内外不同企业的实践经验和审核咨询专家的心得体会，往往发现体系中有8个要素是相对难以做好的，包括4.3.1环境因素、4.3.3目标和指标、4.3.4环境管理方案、        4.4.2培训、意识和能力、4.4.4环境管理体系文件、4.4.6运行控制、4.5.1监测和测量及4.5.4环境管理体系审核。企业实施运行管理体系时应注意这些要素的建立、评价和更新完善，从而提高企业的管理水平，不断改进环境管理体系，完善环境行为，实现污染和达到持续改进。




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应急准备与响应(4.4.7)
  组织应建立并保持程序，以确定潜在的事故或紧急情况，做出响应，以及或减少可能伴随的环境影响。
  必要时，告别是在事故或紧急情况发生后，组织应对应急准备和响应的程序予以评审与修订。
  可行时，组织还应定期检验上述程序




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