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这种造价控制方法没有认真考虑一个具体建设项目所采用的实际技术和方法,也没有充分考虑到具体的实施条件和组织与管理技术,以及项目施工中的特定条件和情况。为改革我国亳州涡阳工程预算的控制方法, 发布了《建筑工程清单工程量计价规范》,电力行业发布了《电力建设工程工程量清单计价规范》,就我经历的电力项目而言,从1990年开始实行招投标,期初的招投标并不规范。但到1999年《招投标法》发布后逐渐步入正轨,但对于投标报价各投标人还是习惯性依据 和行业定额有基础,而不是基于投标项目活动具体资源投入及企业成本而报价,这给承包商带来了一定的风险。由于定额与各项目及各投标人具体情况均有差距,往往工程结算时,施工承包商强调定额与市场差距及定额与施工方法等的不同而产生争议,致使结算难度大、时间长。亳州涡阳工程预算实行招投标制,引入竞争机制, 限度满足招标人技术要求并能使造价更加合理。但目前招标工作也存在着缺陷招标准备不足。招标项目在一定程度上在还不具体招标条件时进行招标。给投标人和招标人均带来了风险。



建筑业的发展在国民经济中占重要地位,各级政府在安排不同阶段的建筑业发展计划和基本建设规模时,必然要根据财政能力和亳州涡阳工程预算水平的发展趋势来确定。而亳州涡阳工程预算水平的确定,是依靠长期的亳州涡阳工程预算资料的积累和科学合理的方法测算的结果。所以,亳州涡阳工程预算资料收集的方法是否科学,数据是否准确,决定了亳州涡阳工程预算水平测算结果是否准确,直接影响宏观决算。建设行政主管部门只有长期地、系统地、准确地、科学地收集和整理亳州涡阳工程预算资料,才能制定出符合当前建筑市场发展的亳州涡阳工程预算各项政策并能在一定时期正确地指导,规范建筑市场的发展。定额的编制是在收集大量编制资料的基础上进行的,一类资料来源于各类标准规范以及具体的工程设计,施工组织设计等,属于定额编制的技术资料;另一类资料来源于工程的实际结算资料和建筑市场的劳务建筑材料。施工机械台班的价格等,属于定额编制的经济资料,技术资料是定额编制基本、重要的部分,虽然庞杂,但在一定时期内是相对稳定的。经济资料,如建筑材料价格,劳务价格,机械的租赁价格以及与亳州涡阳工程预算相关的服务价格都会随着供应情况和市场的需求情况进行自动调节。因此,工程的结算价格随着时间变化而变化,定额编制所收集的造价资料也就不断地变化。我们的定额的编制和管理中,应当及时收集亳州涡阳工程预算资料,使定额所反映的价格水平贴近于建筑市场的实际情况。建设单位为了达到投资效益应当不断地总结自己的投资经验,也就是收集整理自己的亳州涡阳工程预算资料和投资形成的经济效果;另一方面,建设单位应当尽可能地收集整理与自身建设相关的亳州涡阳工程预算资料,同时还要掌握建筑市场的行情,在投资活动中做出正确的决策。




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签证不规范。签证工作要求业主、亳州涡阳工程预算单位双方现场共同签字,对签证的内容也应明确以便计量,然而现场签证工作中往往存在很多问题。签证资料不全、签证内容记录不完整等,给亳州涡阳工程预算的控制造成了一定的困难。签证工作中存在以少报多、无中生有、高估冒算等不良现象,甚至存在骗证情况,如个别人员借助行贿手段或规定的漏洞签证。监理单位对建材的验收不负责,签证资料原件保管不善,造成签证资料失真。签证中用词不严谨,表达不明确,操作性差。由于签证单中的资料记录不详细、错记漏记或者表达含糊不清,大大降低了签证的可操作性,给亳州涡阳工程预算的控制管理造成了一定的困难。盲目签证。利用业主现场人员对亳州涡阳工程预算规定缺乏了解,亳州涡阳工程预算单位随意对项目进行签证,造成了签证工作的盲目性和重复性。不按实际工作量签证。有些亳州涡阳工程预算单位为了虚增工程量,往往不按实际工作量进行签证。有些亳州涡阳工程预算单位利用隐蔽工程签证,增加工程量,然而对于因变更而减少的工程却故意漏签或不报。签证流程存在漏洞。设计变更没有经过合约部,直接交由亳州涡阳工程预算单位或项目部进行变更亳州涡阳工程预算,这样做不符合签证流程,同时使亳州涡阳工程预算管理形同虚设,导致结算时合约额的严重超支。大量的工程指令、设计变更通过亳州涡阳工程预算单位出具的洽商形式出现,给亳州涡阳工程预算的控制管理造成困难。




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