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  但事故发生后，事故调查费用（包括聘请专家参与调查费用、检测检验鉴定费用、调查人员食宿车辆费用等）是客观存在的事实。工作实践中，一些调查人员常常直接指令事故发生单位承担调查费用。而作为事故发生单位，因自身处以一种“接受调查”的被动地位，不敢或者不愿和有不同意见，也常常会承担调查费用。  无论“明讲”或者“暗示”，大部分事故发生单位都承担了事故调查费用，这似乎也成了事故调查处理的。哪些层级的文件可以设定事故发生单位承担事故调查费用实施事故调查是管理行为，因此必须以法律法规、规章或者规范性文件作为管理的依据。
  若由承担调查费用，这个问题并不复杂。但让事故发生单位承担事故调查费用则涉及相对人的权益、义务事项，必须明晰在哪些文件中可以对该事项进行设定：规范性文件能否设定。法治建设实施纲要（2015—2020年）指出，“规范性文件不得减损公民、法人和其他组织权益或者增加其义务”。  2018年5月发布关于加强规范性文件制定和管理工作的通知（〔2018〕37）规定“规范性文件不得增加法律、法规规定之外的行力事项”、“不得减损公民、法人和其他组织的权益或者增加其义务”。  全国大部分省份都制定了具体的规范性文件管理办法，对管理中涉及相对益、义务的事项进行了明确。
由于“由事故发生单位承担事故调查费用”是增加相对人义务的事项，因此，在无法律法规明确规定的情况下，各级或者事故调查处理部门不能通过制定规范性文件来设定由事故发生单位承担调查费用。



  认真组织好集团委工作，确保取得圆满成功。二要兴企有为、勇于担当，矢志不渝推进发展高质量。心无旁鹜聚焦主业，实施“一体两翼”战略，建设“六大能源”基地，坚定不移融入地方发展，加快建设化特大型省属能源集团。  从严落实的生产方针，压紧压实责任，确保生产和大局。三要不忘初心、坚守，矢志不渝带领过上好日子。建设徐矿“家文化”，共建共维共享美好大家庭，带领4万职工都能过上好日子。四要清正廉洁、干净做事，矢志不渝塑造清朗新生态。  
  冯兴振同志徐矿集团委和董事会工作以来，团结带领广大干部职工，加强的建设，重塑生态，发展困境，理清发展思路，稳住了大局、聚拢了民心，高质量发展迈出步伐，走出了一条困境突围、转型重生的路子。  带头转作风树新风，坚决反对形式官僚，坚守底线、不越红线，清白做人，干净做事，带头塑造风清气正的生态。徐要求认真组织学习贯彻此次会议精神，把思想和行动统一到省决策部署上来，讲、顾大局、谋发展，推动高质量发展走在前列。  5月7日从省能源集团获悉，该将投资560亿元建设一批重大能源项目，着力解决我省煤炭和天然气能源供应瓶颈问题。




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