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工程概预算是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。工程概预算是西藏那曲工程预算所需的全部费用的技术经济文件。工程概预算，是对西藏那曲工程预算所需全部建设费用计算成果的统称。在不同阶段，其名称、内容各有不同：其中西藏那曲工程预算总体设计时叫估算；初步设计时叫概算；西藏那曲工程预算图设计时叫预算；竣工时则叫结算。所以都是‘‘算”，但针对的工程阶段不同，相应地，计算对象和方式也有不同。工程概预算在建设西藏那曲工程预算中不同阶段的经济反应，是预先进行研究和计算建设工程价格的费用性的文件。工程概预算是对西藏那曲工程预算的投资进行决策、分配、管理控制以及监督和核算等工作的主要的依据。在西藏那曲工程预算建设的过程中，合理有效的西藏那曲工程预算控制是西藏那曲工程预算管理中的重要的内容，因此做好西藏那曲工程预算的管理，控制风险投资，并不断完善和改进西藏那曲工程预算的管理措施，才能很好的完成西藏那曲工程预算概预算的工作，才能提高投资效益，提高西藏那曲工程预算的经济效益。目前我国使用的建筑工程建设的设计和招标制度存在着一定程度的不完善。在进行设计招标的时候，工程的建设方缺少科学的管理措施，使得设计方在单纯的追求设计的效果，却违背了建设设计的实用性、科学性、性、经济性的建筑设计原则。与此同时，在进行招标的时候，西藏那曲工程预算方为了 程度上实现西藏那曲工程预算的效益，存在着虚报、多报项目的工程量，使得西藏那曲工程预算的投资和实际的西藏那曲工程预算存在严重的不符。
西藏那曲工程预算管理相关的法律、法规不健全尽管我国已制定了与西藏那曲工程预算管理相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，仍不够健全。特别是加入WT0后，我国的法律仍然存在与WT0组织有关法律不符的地方。西藏那曲工程预算控制模式主要是“条块分割，政出多门”，这种控制模式虽然可以促进企业的主体管理工作与西藏那曲工程预算的专业性和地区性特点相适应，但是会造成企业的宏观管理层工作出现重复，各管理部门之间联系性较差，不能协调配合工作，没有统一的相关管理制度，导致各项管理制度脱节，矛盾严重，企业内部的西藏那曲工程预算控制较为混乱，不能有效控制建筑西藏那曲工程预算成本。传统的西藏那曲工程预算管理模式将工程西藏那曲工程预算阶段作为控制重点，单纯重视工程的西藏那曲工程预算过程变更造价、承包造价、结算造价，忽略了工程决策阶段和设计阶段造价控制的重要作用。我国的西藏那曲工程预算是由 统一规定的费率确定的，相对固定，制约了市场竞争的发展，不能满足当下市场经济发展的实际需求。建筑工程前期决策阶段对整个西藏那曲工程预算成本控制具有重要影响，必须作好西藏那曲工程预算过程中前期决策阶段的西藏那曲工程预算控制工作。项目决策阶段决定了建筑工程的西藏那曲工程预算方案和投资规模，正确的工程决策能够为工程设计奠定基础，西藏那曲工程预算的控制工作涉及工程西藏那曲工程预算的各个阶段，其中建筑工程西藏那曲工程预算前期决策阶段的西藏那曲工程预算控制影响 ，必须加以重视，认真作好该阶段的造价控制工作，确定正确的建设西藏那曲工程预算标准，建设西藏那曲工程预算标准应该根据投资方的实际情况和西藏那曲工程预算技术水平确定，普遍西藏那曲工程预算采用可行、适当超前的建设标准，在现实投入的基础上，明确企业的长远利益，同时也应该选择合理的西藏那曲工程预算地点，选用先进的西藏那曲工程预算设备等。
审查开标、评标、决标、合同签定工作的程序是否符合规定。开标必须在招投标管理机构的监督下进行，工程管理、审计、财务、公证等部门参加，公开西藏那曲工程预算时，投标单位必须全部参加，开标的时间要符合西藏那曲工程预算文件规定的要求，标书密封要完好并当众起封公布标底；评标的组成人员应按规定的各方组成，评审标书要按西藏那曲工程预算文件规定的评标方法、原则进行，开标后不得更改，计分法评标时各项目设置的分值和设定的上下浮动分数、有效报价区间要合理，评分的标准能真正起到择优录取施工队伍的作用；评审小组应写出评标报告，推选出后选中标单位供西藏那曲工程预算单位选择；决标时，西藏那曲工程预算单位应向上级主管部门填报决标书，经审批后应及时向中标和未中标单位发出通知书，退还押金并在规定的期限内签定合同，其主要条款应与中标内容相一致；对较简单的工程项目应当场开标、评标、决标。工程施工阶段是物化劳动和活劳动实现价值转移，形成工程产品的重要阶段。强化施工阶段的管理和监督，对于加快工程施工进度、保证施工质量、降低西藏那曲工程预算、提高投资效益等都具有十分重要的意义。审计部门应与工程主管、建设、施工、质监、设计、财务等部门搞好配合，重点做好以下几项工作，为西藏那曲工程预算结算审计掌握真实准确的 手资料。审查施工组织设计方案。施工方案要经济合理，施工技术先进，施工力量和机械调备得当，组织要均衡审查施工图预算。施工图预算是影响西藏那曲工程预算的基本因素，也是编制西藏那曲工程预算结算的主要依据，加强施工图预算的审查，使其控制在批准的概算投资以内，是审计部门的重要工作。审计时，主要审查工程量的计算有无错算、漏算、重算、多算的问题，审计定额和单价的套用、汇率的计取是否正确等。审查施工资料。施工过程中的资料主要有施工图、图纸会审记录、隐敝工程验收记录、分部（分项）工程验收记录、设计变更通知、施工日记、构件实验报告、主要材料合格证等，它是审查西藏那曲工程预算结算的重要依据。审计部门主要审查了解这些资料的记录是否及时、准确，现场管理人员是否签字认可，特别是对基础工程验收记录，审计人员有必要到现场核实，防止弄虚作假的现象发生。
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