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稳增长尚需宽财政,明年赤字率有望从2.8%升至3%,主抓手仍是扩基建,平滑隐性债务和专项债,还会更加注重和货币政策的协同。积极的财政政策要大力提质增效延续去年底以来的说法,新增更加注重结构调整,未提及专项债(去年是较大幅度增加地方政府专项债券规模,预示明年专项债可能扩容幅度有限),会议还有3处提及基建。
稳房价,稳预期的要求(三稳的说法早见于住建部2018年底召开的年度会议),表明房地产调控总基调仍从紧,而且要确保房地产量价都要低波动。同时,鉴于会议提出要落实因城施策(落实的说法属首次),而且删掉了7月局会议提出的不把房地产作为短期经济的手段,维持我们此前判断,地方政府大概率会增加主动性,后续差异化。7结构化的松动可期。房地产总基调严中有松后续地产投资增速也将逐步回落。各地差异化的松动可期。并新增了稳地价会议继续强调房住不炒但韧性仍强。
资本市场改革和土地改革。会议提出坚持以改革开放为动力(730局会议为坚持推进改革开放),并把深化经济体制改革作为6大重点工作之一(去年为加快经济体制改革),预示2020年改革的力度与深度有望加大。具体方向上,继续提示关注本次会议明确提到的几个方向,包括:国资国企改革(共3处提及。8并明确要制定实施国企改革三年行动方案),土地改革,财税体制改革。尤其是国企改革2020年有望迎来制度红利的春天继续提示促改革(改制度)将成为2020年的关键词金融体制改革等方面。




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2019年,我国煤炭生产区及重点煤炭消费区的煤炭运输需求得到了有效满足,运量进一步增加。应慧刚称,今年晋陕蒙新四省区的铁路预计发运煤炭12.3亿吨,同比增加6500万吨,增长5.6%,东北地区煤炭铁路到达预计2.2亿吨,同比增长1%,西南地区煤炭铁路到达预计8300万吨,同比增长5.3%。与此同时,国铁集团大力发展协议制运输,稳步煤炭中长期合同运量。
2019年,在发展改革委的统一组织下,国铁集团与主要的煤炭,电力,冶金,化工等企业签订了煤炭中长期运输合同8.6亿吨,同比增长24%。为确保合同履约,国铁集团专门制定下发了煤炭中长期合同铁路运输管理办法,从内部职责分工,运力衔接,运输组织,运力保障,直达列车组织,监督考核等方面作出了严格的规定,确保了中长期合同铁路运输的履约兑现。应慧刚称,今年前11个月合同兑现率达到97.6%。
我国铁路货运量实现大幅度增长,为打赢蓝天保卫战作出了积极的贡献。但是,我国运输结构不合理的问题仍然十分突出,仍有大量本来应该由铁路承担的长途煤炭运输还在依靠汽运,推进运输结构调整仍然任重道远。应慧刚表示,未来对推进运输结构调整的政策支持力度将进一步加大。2018年了公转铁相关政策。受此政策影响为保护环境和降低物料成本煤炭运输公转铁必将成为一个长期的发展局势。铁路运输煤炭需求提高。促进煤炭运输公转铁。两年来铁路部门通过降低企业运输的物流成本等措施。

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