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工作/系统因素包括：
  1）指导/或监督不当，例如委派责任不清楚或冲突，权利下放不足，政策 、程序、作业方式或指引给予不足等； 
  2）工程设计不当，例如人的因素/人类工程学考虑不足，标准、规格和。或设 计基准不足，运行准备不足等； 
  3）采购不当，例如购买申请规格不足，交货方式或路径不当，贮存材料不正确，运 输材料不正确，和数据传递不足，危险性项目识别不足等； 
  4）维修不足，例如不足的润滑油和检修，不足 的检验器材等； 



组织应派遣具有风险评估能力的人员来从事这项工作，可以由熟悉所使用的设备、材料和工作方式的一个或多 个小组，采用互相发掘意见和进行观察的方式进行，大部份情况下专家的参与是必需的。

  首先是分析活动 、产品或服务过程，可按部门进行，应覆盖公司的所有活动、产品或服务过程，包含常规和非常规的活动、所有接近工作场所的人员 （包括分承包方和参观者）的活动、工作场所的设施，无论是组织提供还是他人提供的。这一过程中应考虑到过去、现在、将来的不 同活动、产品和服务；正常运行条件、关闭与启动的条件，以及可合理预见的异常情况或紧急状态所伴随的潜在危险源。此识别过程 需收集与活动有关的设备、设施；输入及接触的原料和能源；以及输出的产品及相关的活动、服务等资料。




编写初评报告 
将初始状态评审所完成的工作，编制成初始状态评审报告，会更有利于体系的建立及运 行、保持。初始状
态评审报告应篇幅适度、结构清晰。报告应涵盖初始状态评审的主要内容，并对改进有关事项提出建议。
初始状态评审报告可采用如下编写格式：
(1)评审目的、范围；
(2)组织的基本情况；
(3)危险源辨识与风险评价；
(4)适用的职业法规及其他要求(包括获取渠道、内容、登录等)；
(5)职业法规遵循情况评价；
(6)职业管理方面的评审(包括事故经验、管理方面的成败得失)；
(7)现存管理体系与GB／T28001之间的差距分析；
(8)急需解决的优先项问题；
(9)建立、保持体系的有关建议。




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