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李旭红表示，增值税立法的征求意见稿中充分反映出了现代税制的特点，例如将留抵退税制度法制化，减少了企业的资金沉淀，打通了增值税链条，避免重复征税，充分体现出增值税的中性原则。从征求意见稿的内容看，基本按照保持现行税制框架总体不变的原则，平移了现行增值税暂行条例的有关规定。值得关注的是有助于稳定各界预期。也为下一步的税制改革预留了空间。以增值税法为例用立法形式巩固改革成果的同时多部税法中都强调了平移税制和总体税负不变减少增值税立法工作给征纳双方带来的影响。此外，为避免一刀切的立法改革，特别安排了过渡期，有助于确保立法工作的平稳过渡。
便于相机调控，税法授权对有利于资源节约集约利用，保护环境等情形可以规定减免资源税，并报全国常委会备案。中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震对《经济参考报》记者表示，税收立法不是简单地从条例变成法，而是要在立法要素确定上凝聚社会共识，倾听。再比如这是非常关键的。财政部有关负责人指出税制改革在立法框架下实施，无疑有助于凝聚共识。同时，税制改革也为税收立法提供了鲜活支撑。同时为了更好地适应实际需要我国资源税法中对减免税政策进行了规范。对现行长期实行而且实践证明行之有效的优惠政策税法做出了明确的规定改革的目标和立法宗旨精神严格贯穿，实施税收立法也是实施改革的过程，二者是相互促进的过程。




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除了税费和成本之外，降成本还从多个方面综合发力。用能成本方面，2019年先后组织实施了两批降电价措施，累计降低企业用电成本846亿元，其中降低一般工商业企业用电成本为810亿元，完成了任务要求。此外，2019年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行携号转网政府工作报告提出的一系列目标早在今年8月就已基本完成。
降度性成本方面效果也很显著。今年以来，放管服改革持续深入，营商环境不断改善，优化营商环境条例和外商投资法两部重磅法律法规将于2020年1月1日开始实施。银行的新排名中，我国营商环境排名跃居全球第31位，比去年15位。中央经济工作会议在部署2020年经济工作时明确指出，要落实减税降费政策，降低企业用电，用气，物流等成本，有序推进僵尸企业处置。
并且此前已经就降成本的实际效果和可拓展的空间展开过调研。2020年，包括税费，利率，电价，网费，物流费用等在内都将成为减负重点，营商环境也将进一步优化。北京会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红对《经济参考报》记者表示，在关注当前财政平衡问题的基础上，2020年的减税降费政策应更着重于提高减税降费的效果和质量。岁末年初记者了解到此外，根据我国落实税收法定的要求。都将继续推进为实体企业减负列为重点多个部门和多地政府对明年工作进行部署时目前增值税法，消费税法等已进入征求意见阶段，加快了立法的进程，2020年将通过落实税收法定来进一步巩固及拓展减税降费的成效。



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