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  规章制定程序条例（2017年修订）第三条第二款规定：“没有法律或者的法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者本部门的法定职责。  ”该条款对规章和地方规章就涉及相对益、义务事项作出了限制性要求，在目前现行法律、法规、决定、命令对事故调查费用没有作出规定的情况下，部门规章不能设定由事故发生单位承担调查费用的规定。
  部门规章和地方规章能否设定。没有法律、法规、地方性法规的依据，地方规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。另外，在多数地区地方性法规未作出明确规定的情况下，地方规章也不能作出规定，让事故发生单位承担调查费用。  地方性法规设定由事故发生单位承担调查费用的性探讨生产事故报告和调查处理条例（493令）是目前和地方各级调查处理事故的主要遵循。493令规定了事故调查的原则和程序，明确事故调查实行分级调查的原则。  由于各地企业分布的行业类别有所区别，因此各地发生事故的行业领域、事故类别也不尽相同。
有的地方煤矿事故较多，有的地方非煤矿山事故较多，有的地方危险化学品事故较多，且事故类别（坍塌、冒顶、触电、机械伤害、高处坠落等）也存在地方性差别。  但是，按照493令规定的调查程序，其事故调查组组成、事故调查方案制定、调查内容、调查过程、调查时限、责任认定等法定事项是不能随意变更的，各级必须严格遵从，不应当因事故的“地方特色”而有差别。因此，其间发生的事故调查费用并不具有“地方务”和“需要根据本地区实际情况作出规定”的本质特征。  493令中并未规定“各省.

塔山矿8222综放工作面的智能化综放开采成套装备，是29家高等院校、科研院所、商共同完成整体设计选型配套及生产制造的先进装备。  智能“大脑”能掐会算“数字化、信息化、自动化和智能化，是这个工作面的生产核心。”塔山矿生产副总经理王磊说，“该项目实现了设备数据高速上传和控制信息实时下达，控制延时不超过500毫秒，将人的视听感官延伸到工作面，身临其境生产。  ”该工作面集中控制系统、视频系统、设备状态监测系统、络平台与多项关键技术，形成了综采工作面的整个大型控制系统。系统通过建络覆盖，将各个相关设备联系在一起，实现各个设备间的数据交换。
“指挥中心是‘大脑’，它具有智能采集分析信息、智能指挥机械采煤、智能修正操作等功能。  不仅设定采煤机的牵引速度等参数进行自动割煤，还可以按照示范刀所记录的工作参数、滚筒高度轨迹进行智能化预算，形成记忆截割模板，在自动截割过程中不断修正误差。”桂儒佳说。智能“感知”采煤流程让“大脑”能力发挥到，需要灵敏的“络”。  塔山矿智能化综采队队长李瑞金指着支架顶梁上安装的摄像仪说：“这是我们在井下的‘眼睛’，系统的重要组成部分，整个工作面有48组，它能够清晰设备每一个细微的动作，观察采煤机的运行位置，络传输给‘大脑’，即指挥中心。